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重磅信號!福州等12城或列入國家中心城市!

要聞 | 來源:藍房網整理 2021-09-18 16:30:13 我要評論
[導讀]建議將重慶、天津、成都、杭州、武漢、南京、西安、沈陽、濟南、鄭州、合肥、福州等打造成為高能級的國家中心城市

2021年堪稱中國的“規劃年”,全國、各地和各主要行業的十四五規劃和2035遠景目標,正陸續發布。未來5年到15年,中國的“城鎮化體系”將呈現什么格局?相關規劃尚未公布。

 

9月14日,國家發改委官網上的一篇論文(目前該文已刪除),引發不少網友關注。這篇論文的題目是《差異化培育提升不同類型城市發展新動能》,作者單位是“中宏院國土開發與地區經濟研究所”。而“中宏院”是國家發改委直屬研究機構。

 

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文章提到,面向未來,建議重點關注全球競爭型代表城市、區域性中心城市、戰略接續成長城市和衰退型城市等四類城市,并建議福州等12座城市打造成為高能級的國家中心城市。

 

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(一)全球競爭型代表城市

打造一批代表國家參與全球競爭的龍頭城市,重點將北京、上海、廣州、深圳打造成為卓越的“全球城市”,將重慶、天津、成都、杭州、武漢、南京、西安、沈陽、濟南、鄭州、合肥、
福州等打造成為高能級的國家中心城市。強化對高端要素資源配置、創新策源和新動能孵化、開放門戶樞紐等核心功能,強化服務全國、面向世界的綜合能力,提高城市國際影響力和競爭力。

(二)區域性中心城市

重點將全球競爭型代表城市之外的
其它省會城市、計劃單列,以及蘇州、無錫、南通、泉州、佛山、東莞等市場活力較強、制造業優勢明顯的城市打造成為區域性中心城市,發揮其組織省內或省際交界地區經濟社會活動的職能,強化區域性綜合服務、生產組織、交通樞紐功能,夯實實體經濟優勢,增強要素集聚、高端服務和科技創新能力,提升發展能級和輻射帶動力。

 

由于發表這篇文章的中國宏觀經濟研究院是國家發展和改革委員會直屬研究機構。因而,此次該文在官網發布,其中關于“福州等12座城市打造成為高能級的國家中心城市”的表述也被不少網友解讀為國家發改委支持福州創建國家中心城市的又一動作。

 

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國家發改委官微截圖

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值得注意的是,今3月24日,國家發改委官微曾轉發了福建“十四五”規劃文章,其中針對福州市的表述提到鼓勵福州創建國家中心城市”,這也是國家發改委首次“發聲”鼓勵福州創建國家中心城市。

此次國家發改委直屬機構再發文,讓福州競逐“國家中心城市”的前途似乎更加明朗。

 

 

 

 
國中”版本有變化 福州獲利好信號?

 

國家中心城市是中國城鎮體系規劃設置的最高層級,這個概念的正式提出,最早是在2005年。按照國家發改委最新定位,國家中心城市是指居于國家戰略要津、肩負國家使命、引領區域發展、參與國際競爭、代表國家形象的現代化大都市。

 

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截至2018年,已有9個城市獲得國家中心城市的稱號,但這些城市的定位又略有差異,北京、上海、廣州、重慶、天津五個已經是實事上的國家中心城市。成都、武漢、鄭州、西安這四個城市則是國家支持建設成國家中心城市或以國家中心城市為建設目標。

 

除了上述城市外,近年來全國地方政府發文或省級政府積極爭取建設國家中心城市不下10個。

 

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目前關于入選國家中心城市的猜測中,此前有兩個版本流傳較廣。一個是10城說, 即目前已有9城入圍,僅剩一個名額。另一個則15城(4+11)說,即15個國家中心城市里又分兩個層次,第一層次城市為全球城市,第二層次則是國家中心城市。

 

從此次中國宏觀經濟研究院發表的文章觀點(4個全球城市+12個國家中心城市)來看,明顯更靠近后者版本。主要的區別是計劃單列市退場(青島、廈門),省會城市全面上位。

 

按照中宏院國土開發與地區經濟研究所建議,杭州、南京、沈陽、濟南、合肥、福州等6個省會城市將成為國家中心城市,而青島、廈門則為下一個級別的“區域性中心城市”。

 

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福建省城鎮化空間布局圖


值得一體的是,在十四五規劃里,各省的確有支持省會城市競爭國家中心城市的傾向。這也很容易理解,因為計劃單列市是經濟上的直轄市,在省內交稅比較少。從帶動全省發展角度看,省會城市作用更大一些。

 

總之,這篇論文傳遞了一個重要信號:國家正在對未來城市的布局、發展進行深入的思考,很快就會有國家級規劃公布。對于杭州、南京、沈陽、濟南、合肥、福州等城市來說,或許真的能等來大利好。

 

 

 

 
福州多次亮明決心爭創“國中”

 

早在2016年出臺全國城鎮體系規劃時,就傳出福州計劃列入備選國家中心城市名單。

 

2020年11月25日,福州首次官宣“十四五”爭創國家中心城市,推動行政區劃調整,謀劃閩侯、連江加快融入主城區,推進鼓臺一體化發展,力爭“十四五”末城區常住人口超500萬人。

 

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去年福州GDP成功破萬億大關,今年以來,福州多次亮明決心,通過“強省會”和“強門戶”爭創國家中心城市——

 

1月5日,福州市“十四五”規劃和2035年遠景目標建議出爐,明確提出“十四五”期間,福州將實現省會能級實現新提升,爭創國家中心城市,建設六個現代城。

 

3月19日,福建省“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要印發,再次提出實施強省會戰略,鼓勵福州創建國家中心城市 。

 

5月10日,福州市“十四五”和2035目標規劃全文正式公布,文中提到成為聯接長三角、粵港澳大灣區的福州國家中心城市。

 

8月18日,福州市國土空間總體規劃(2021-2035年)草案對外公示。草案提到,以爭創國家中心城市、打造福州都市圈為目標。

 

9月13日,福建省新型城鎮化規劃(2021-2035年)出爐,規劃指出,加快福州國家中心城市創建。

 

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福州若入選“國中” 將帶來哪些利好

 

一旦福州在“十四五”成功入選“國家中心城市”,意味著什么呢?

 

① 國家中心城市代表對核心資源的占有。首先,城市發展定位上升到國家戰略層面,很多政策會有相當程度的傾斜,國家級資源會全力支持中心城市的發展。未來,中心城市引領國家城鎮化發展,是各大城市群的核心城市,集聚效應會進一步增強。

 

具體來說,國家中心城市在一些重大項目,比如機場擴容、高鐵樞紐、地鐵建設等方面的審批會更容易,在吸收集聚金融機構、資金、人才等各方面資源也會更容易,相當于給了一個城市較大的發展空間。

 

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②從長期來看,從國家支持建設到完全建成國家中心城市,將會給城市帶來三個階段的重大升級:城市核心競爭力的升級、城市輻射功能的升級、城市要實現面向新發展的轉化升級。

 

這也意味著城市能級和核心競爭力將極大提升,且獲得競逐重大國家戰略的更大權重,對城市也會帶來實質性利好。

 

最后,對于官方多次表態支持福州爭創國中,你怎么看?

 

 

擴展閱讀:

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[編輯:徐良清]
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